Impuesto Sobre el Incremento de Valor de los Terrenos

BREVE COMENTARIO SOBRE EL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA
(PLUSVALÍA MUNICIPAL)

Planteamiento

En el actual contexto de depresión del mercado inmobiliario, el papel del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (en adelante, y por simplificar, plusvalía municipal) dentro del sistema tributario español ha sido objeto de numerosas críticas desde diferentes flancos.

Se cuestiona, por un lado, su lógica económica como sobreimposición que grava transacciones inmobiliarias ya fuertemente tasadas por otras figuras impositivas, y que castiga más las inversiones a largo plazo que las plusvalías especulativas a corto. Su incardinación en el sistema de financiación local es también cuestionable, por varios motivos que no vienen ahora al caso. Por otro lado, desde el frente jurídico, determinados pronunciamientos han venido a poner en cuestión su forma de cálculo e incluso su propia esencia, como veremos a continuación.

Críticas jurídicas

Podemos agrupar los cuestionamientos que se han pronunciado contra la plusvalía municipal en diferentes grupos:

1. Algunas sentencias consideran que la forma de cálculo que utilizan los Ayuntamientos es errónea.
2. Otros tribunales han entendido que, bajo determinadas circunstancias que es preciso demostrar, no se ha producido el hecho imponible gravado por el tributo, pues no ha habido plusvalía real alguna.
3. Por último, un Juzgado de San Sebastián ha planteado una cuestión de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional poniendo en tela de juicio la adecuación del tributo a la carta magna, por no gravar de forma coherente el índice de capacidad económica que técnicamente lo justifica, y ser por tal motivo contrario al artículo 31.1 de la Constitución.

Los efectos de la sentencia del Tribunal Supremo de 30 de mayo de 2014

En la referida resolución judicial, el Alto Tribunal consideró que un terreno no puede merecer la consideración de urbano si no se halla aprobado el correspondiente instrumento urbanístico de desarrollo. Aunque este fallo resolvía un pleito relativo al Impuesto sobre Bienes Inmuebles, incide de lleno en la plusvalía municipal, que solo se devenga cuando el inmueble que se transmite recibe la consideración de urbano.

¿Qué debe hacer el contribuyente?

En el actual estado de cosas, es ilusorio pensar que alguna Administración Local vaya a abstenerse de liquidar la plusvalía conforme al método tradicional de cálculo (es decir, determinando objetivamente la base imponible mediante la aplicación al valor catastral del suelo urbano de un coeficiente determinado por el período de tenencia del inmueble transmitido). Por tal motivo, el contribuyente que no esté de acuerdo con la cuota que resulte de la aplicación de este método deberá reaccionar impugnando la misma ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo correspondiente, por alguno de los motivos contemplados en los apartados anteriores.

Desde PERDRIX-SOLE ASSESSORS le aconsejaremos acerca de la oportunidad de interponer dicho recurso, así como de los costes que su presentación conlleva.