REFORMA FISCAL Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas LEY 26/2014, DE 27 DE NOVIEMBRE
INTRODUCCIÓN
El pasado 28 de noviembre se publicaron en el BOE los textos definitivos que aprobaron la tan esperada Reforma Fiscal, introduciendo modificaciones que afectan a las principales figuras impositivas: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), Impuesto sobre Sociedades (IS), Impuesto sobre la Renta de no Residentes (IRNR) e Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA).
El presente documento tiene por objeto la realización de un análisis descriptivo de las principales modificaciones que afectan al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que han sido introducidas por la Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no
Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias destacando aquellas, que por su especial relevancia, requieran ser comentadas en mayor profundidad.
Por otro lado, el 6 de diciembre se publicó en el BOE el Real Decreto 1003/2014, de 5 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas, en materia de pagos a cuenta y deducciones por familia numerosa o personas con discapacidad a cargo. Se aprueba así el desarrollo reglamentario que resulta imprescindible para que las modificaciones introducidas en materia de pagos a cuenta y la creación de las nuevas deducciones puedan aplicarse a partir del 1 de enero de 2015.
IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FÍSICAS
En el ámbito del IRPF la reforma aprobada opta por mantener la estructura básica del Impuesto introduciendo una serie de modificaciones con las que se pretende avanzar en los principios de los eficiencia, equidad y neutralidad, pero sin dejar de atender al principio de suficiencia. Como se señala expresamente en la Exposición de Motivos, los tres pilares vertebradores de la reforma proyectada son: la familia, los trabajadores por
cuenta propia y ajena y el ahorro. De esta forma, las medidas tratan de minorar la carga tributaria soportada por aquellos contribuyentes con menos recursos y con mayores cargas familiares y estimular la generación de ahorro a largo plazo.
Sin embargo, aunque estos son los objetivos que definen la reforma, también se adoptan otro grupo de medidas – según la exposición de motivos, en cumplimiento del mandato constitucional de contribución a los gastos públicos -, que producen un efecto totalmente contrario al anterior, tendentes todas ellas a incrementar la base imponible del Impuesto y generando por ello, una mayor carga tributaria a determinados contribuyentes. Nos referimos a la supresión de determinados incentivos fiscales previstos en la normativa actualmente vigente y que ya veremos en un futuro el peso que esta eliminación puede llegar a alcanzar en la reforma.
